הפתעת הבחירות
120 חברי-כנסת נדהמו אתמול לגלות שהקדנציה שלהם עשויה להיות קצרה בשנה ממה שחשבו * פרשנים משפטיים הסבירו: חל בלבול בגלל התיקונים לחוק יסוד הממשלה * באופוזיציה חגגו: "ימי הממשלה מתקצרים" * בקואליציה בודקים: האם אפשר לתקן את החוק
מאת נדב איל, אריק בנדר, יהודה
16/02/04
הבחירות הבאות היו אמורות להתקיים בנובמבר 2007 - כך לפחות חשבו כולם עד אתמול. עד שחייל מגלי צה"ל גילה במקרה שהחוק בעצם אומר אחרת. לפי החוק הרלוונטי, מסתבר, יש לקיים את הבחירות הבאות בנובמבר 2006. פרשנים משפטיים שונים שנדרשו לעניין אישרו תוך זמן קצר: נכון, חל בילבול בפרשנות של החוק, בשל שינוי שיטת הבחירות והתיקונים לחוק יסוד הממשלה. המערכת הפוליטית נרעשה: האם הבחירות יתקיימו שנה לפני התאריך המצופה?
כאשר ראש הממשלה אריאל שרון פיזר את הכנסת הקודמת, טוענים המשפטנים, הוא פעל תחת חוק יסוד הממשלה הישן. לפני כשנה נכנס לתוקף חוק היסוד המתוקן, הקובע שהבחירות יתקיימו תוך יותר מארבע שנים. אבל לפי החוק הישן, כאשר ראש ממשלה מפזר את הכנסת, זמן כהונתה של הכנסת הבאה יהיה קצר מארבע שנים.
לא כל המשפטנים תמימי דעים בעניין. יש כאלה הסבורים כי הרעיון המרכזי הוא שהכנסת תכהן לפחות ארבע שנים, ו"מגוחך לשנות זאת עכשיו". פרופ' רון שפירא, דיקן הפקולטה למשפטים באוניברסיטת בר אילן, מסביר שהחוק קובע כי "הבחירות לכנסת יהיו בחודש חשוון של השנה שבה תמה כהונתה של הכנסת היוצאת". ישנן שתי פרשנויות אפשריות לניסוח זה: או שמדובר בשנה קלנדרית, או שהכוונה היא לשנה המתחילה במועד סיום כהונת הכנסת היוצאת. הפרשנות הראשונה סבירה פחות, לדברי שפירא, משני טעמים: ראשית, משום שהמחוקק עצמו התייחס לבעיה של כנסת שתקופת כהונתה קצרה מארבע שנים בהקשר אחר, ושם הוא בחר בפתרון השני. שנית, משום שעל פי הפרשנות הראשונה משך הכהונה של הכנסת ייקבע משיקולים מקריים לגמרי בכל הטווח שבין שלוש שנים וחמש שנים".
גורמים בליכוד אמרו כי "אין כל החלטה, ולכן צריך לקחת הכל בעירבון מוגבל". בכיר בליכוד הסביר שיש סעיף אחר בחוק, וממנו משתמע כי הכנסת צריכה לכהן ארבע שנים לפחות, ומכך נובע שהבחירות יהיו בפברואר 2007.
יו"ר הכנסת ראובן ריבלין מיהר לפנות אל פרופ' אמנון רובינשטיין, היו"ר לשעבר של ועדת חוקה, שניהל בשעתו את הדיונים סביב התיקון לחוק. רובינשטיין אכן אישר שקיימת "לקונה" בחוק. הוא הסביר את "התקלה" בלחצים שהופעלו על הוועדה לסיים את הליך החקיקה מהר ככל אפשר. לדעתו, כדי שהכנסת תכהן עד נובמבר 2007 צריכה המליאה לקבל תיקון לחוק יסוד הממשלה, ברוב של 80 ח"כים.
בעצת רובינשטיין, פנה ריבלין ליועצת המשפטית של הכנסת, אנה שניידר, וביקש ממנה להכין עד מחר חוות דעת בעניין, ולאחר שיקבל אותה הוא מתכוון להעביר את הסוגייה להכרעתה של השופטת דליה דורנר, יו"ר ועדת הבחירות המרכזית.
* "המדינה לא צריכה בחירות"
האופוזיציה מיהרה לחגוג לנוכח מה שנראה כמו קיצור משמעותי בכהונת הממשלה. יו"ר העבודה שמעון פרס קרא "לקיומן של בחירות חדשות בהקדם האפשרי". ואולם חבריו למפלגה כבר מזדרזים לדבר על בחירת יו"ר חדש.
יו"ר ש"ס אלי ישי הודיע ש"אפילו מן השמיים ומהפלפול המשפטי רומזים לקואליציה האטומה שסופה קרב, תנועת ש"ס ערוכה לבחירות וכבר קיימה ישיבות מטה בעניין. הצדק המשפטי יעשה גם צדק חברתי".
יו "ר סיעת מרצ זהבה גלאון מסרה ש"כל דבר שמקצר את ימי הממשלה הרעה הזו הוא דבר טוב, ולא ניתן להאריך את כהונת הכנסת אל מעבר ל-2006". בשינוי אמרו אתמול ש"גם אם הבחירות יוקדמו, הדבר ישחק לטובתנו".
מקורבי ראש הממשלה אמרו אמש "ראש הממשלה עוד לא הספיק לעסוק בעניין, בשל ישיבות התקציב. אנחנו נבחן את העניין לעומק בימים הקרובים". גורמים אחרים בסביבת שרון השתדלו לראות את הצד החיובי בעניין: "כעת גוברים הסיכויים לכך ששרון ירוץ לקדנציה נוספת, הרי הוא יגיע לבחירות הבאות שנה קודם, הוא נהפך להיות צעיר יותר בשנה".
חברי הכנסת בליכוד נשמעו פחות מעודדים, אחד מהם אמר, שלא לייחוס, "אלה חדשות לא טובות, כמובן, המדינה לא צריכה בחירות וגם הליכוד לא ".
מפיק בגל"ץ גילה את הסיפור במקרה
מי שחשף לראשונה את הטענות המשפטיות על שינוי מועד הבחירות הוא נועם עינב, בן 20, חייל מגלי צה"ל.

עינב משרת בתחנה בשנתיים וחצי האחרונות. הוא שימש כמפיק במשך תקופה ארוכה, ולאחרונה קודם לתפקידי עריכה. כיום הוא משמש כמפיק ראשי של יומן הערב של התחנה וכעורך של מהדורות חדשות המשודרות בערב.

חבריו של עינב סיפרו כי בניגוד לשמועה שפשטה אתמול במערכת הפוליטית ובכלי התקשורת, לעינב אין קשר משפחתי ליועץ המשפטי הקודם של הכנסת צבי ענבר, או למומחית למשפט ד"ר סוזי נבות. הסיפור המרעיש הגיע לידיו במקרה מגורם אקדמי שאינו קשור לכנסת, שחשף את התגלית המרעישה במהלך עבודה מחקרית.

עינב עצמו סירב אתמול לחשוף את מקורותיו או להתראיין על הסיפור שחשף. גורמים בתחנה אמרו כי הוא הופתע מגודל הסערה שעורר הסיפור, ומהניסיונות לראיין אותו בכלי התקשורת השונים.

בועז גריילסמר